今年我国早稻市场与价格走势探析

　　早稻上市在即，有关人士普遍预测，今年早稻市场价格将在国家最低收购价每百公斤１４０元以上的高价位运行，波动幅度不大。但记者在稻谷主产省江西调查发现，由于下半年粮食生产形势特别是天气形势的不确定性，以及全国集中“治超”对货运的影响，致使今年早稻价格和市场走势仍存在变数。

　　今年早稻新粮高价位运行，主要是由当前较为紧张的供求关系决定的。第一，这是去冬今春两次粮价猛涨行情的延续。虽然自３月中旬稻谷价格涨至历史新高以后，国内稻谷价格缓慢回调，但目前市场价仍维持在每百公斤１４０多元的高位。第二，今年我国早稻播种面积扭转了连续７年下滑的局面，预计总产增加４０多亿公斤，增长１３％，但这仍是恢复性的增长，即使全年粮食达到农业部４５５０万吨的预期产量，仍然满足不了当年的消费量。第三，多年来市场对早稻的“不欢迎”和各地“双改单”，使早稻的产需缺口尤其大，而早稻品质的提高和功用的拓展又抬高了早稻的身价。第四，经历去年非典时期的粮食抢购、粮价大幅上扬的市场波动，各地今年加大了地方储备粮的投入，由于早稻、早米易储藏的特性，这部分新增补库需求将对今年早稻市场构成有力支撑。

　　专家认为，早稻市场价格波动不大，国家政策将在其中起到主要作用。一方面，国家为扶持粮食生产促进农民增收，３月份出台了早籼稻１４０元／百公斤的最低收购价政策，最近有关部门又下发通知要求各地暂停拍卖陈化粮、防止集中出库，这些政策都将有力地防止谷贱伤农，使粮价稳定在高位；另一方面，国家强化宏观调控，加强市场管理，制定应急措施，防止粮价过度上涨。按传统经验，每百公斤早稻的市场价至少要比晚稻低８－１２元。但今年国家制定的晚稻最低收购价只比早稻高４元，这将打压粮农过高的期望值，挤压早稻价格不会过高。

　　多数业内人士因此认为，今年早稻每百公斤市场价将在１５０元左右的高位徘徊，最高１６０元，最低１４０元。这也是当前农民、市民和经销商普遍能够接受的价位。这一价位既有利于保证种粮农民的利益，促进粮食生产长远发展，又有利于维护当前市场价格的稳定，维护国家经济宏观调控的大局。７月初，江西吉安、南昌零星上市的早稻新粮开秤价大都在１４４－１５０元之间，个别优良品种收购价达到了１６０元。

　　目前，业内人士对早稻市场价格是“高开高走”还是“高开低走”看法不一。“高开高走”论的依据主要是对下半年天气形势不乐观的担忧，认为晚稻增产存在困难。数据显示，今年前６个月，江西大部分地区持续降水偏少，６月份江西省全省降水量比多年均值少了四成，为５０多年来倒数第二。预测今年后汛期，江西全省降水将明显偏少，随着高温少雨天气出现，江河水位将不断下降，水库蓄水将进一步减少，全省可能发生伏、秋旱；而同时，南方不少水稻产区目前正遭受了洪涝灾害的袭击，早稻收割、晚稻栽种面临困难。

　　“高开低走”论的依据，一是为了与晚稻１４４元／百公斤的最低收购价衔接，二是对当前的集中“治超”影响货运感到担心。６月２０日以来，全国开展的集中“治超”行动抬高了运价，有的货车主为避风头还拒绝出车，导致江西西瓜、蔬菜等农产品积压滞留、产地价格大跌。虽然目前有关部门已采取“绿色通道”等措施缓解了这一问题，但粮食不属于鲜活农产品，因此形势令人担心。

　　业内人士分析认为，这两种情况的严重程度将可能分别决定“高走”或“低走”的幅度，而对两种情况预期或现实的变化也会使早稻市场价格出现起伏。如果单独某一方面特别严重，不排除在特定的时段出现每百公斤早稻市场价高于１６０元或低于１４０元的可能。这将是今年早稻市场最大的变数。对此，有关专家提出，粮食购销企业在早稻收购中应该不抢不推，掌握粮源，随行就市，灵活应变。

　　专家们还提出，早稻价格由于“治超”出现低走态势将是短期问题，但会影响农民种植晚稻的积极性和资金投入，因此政府部门应趁早作好解决问题的预案，防止“治超伤农”。而如果由于气候因素导致早稻市场价格过量高走，政府更应作好稳定粮食市场和采取措施抗旱的两手准备。

　　虽然早稻收购市场已经放开多年，今年国家又新出台了一系列促进粮食流通和加强市场管理的政策，但由于当前粮食市场供求特别是产需关系较为紧张，市场主体多元化，新政策发挥作用还需各种配套措施，业内人士认为今年早稻收购可能以“乱市开场”。

　　专家分析，可能造成今年早稻收购市场混乱的原因主要有三个方面：

　　第一，僵持时间较长，价格起伏频繁。去年粮食市场前低后高的反差和当前市场供求紧张的态势，将分别给市场主体的购销行为造成影响。一方面，去年尝到甜头的粮食经销商将报定“掌握了粮源就掌握主动”的思想，努力在短时间内争夺尽量多的粮源；而另一方面，去年“早卖吃亏”的教训将使粮农在今年早稻销售中产生强烈的惜售心理。业内人士因此认为，今年早稻购销的僵持时间会较长，收购高潮难以形成，市场变数较多，价格起伏频繁。

　　第二，配套措施滞后，可能对市场监管造成不利影响。《粮食流通管理条例》和《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》提出了实行粮食收购市场准入制度、赋予粮食行政主管部门执法检查权等，为粮食市场的发展提供了新的机遇。但由于目前仍有不少地方的粮食局还属于事业单位，不符合《行政许可法》规定，对市场管理缺乏执法身份依据；各地关于粮食收购经营者的准入标准未能及时制定，该批准的没批准，该清理的没清理，市场主体混乱。这些相关配套措施未能及时出台，可能对市场监管造成不利影响。

　　第三，国有粮食购销企业的主渠道作用弱化，竞争力不平衡，不利于粮食市场稳定。２０００年早稻收购市场放开后的几年，江西国有粮食购销企业早稻的收购量占全省早稻商品粮都不足５０％。各地粮食购销企业改制的深入程度和具体情况不一，其竞争能力也强弱不一。特别是随着农民惜售心理加重、农发行粮食收购资金贷款投放不再单一给国有粮食购销企业，将可能使国有粮食购销企业的仓容优势和资金优势呈现“疲软”态势。主渠道弱化，对价格的引导、对市场的带动将失去载体，其它渠道增加，市场主体繁杂，点多面广，监管难度加大。

　　另外，如果受集中“治超”影响导致运价上扬，或者货车停运导致粮食外运困难，农民“卖粮难”，产区早稻市场价出现低于１４０元／百公斤的情况，早稻收购市场的情况将更加复杂。

　　有关人士认为，应充分预测早稻市场可能出现的这些情况，并未雨绸缪作好预案趋利避害。作为粮食经销企业，应在加强行业自律的基础上，规范竞争行为。作为政府部门，当务之急是应该尽快出台细则，确定粮食收购经营者应具备的具体条件，以供粮食行政管理部门清理审批规范市场。对于粮食局仍是事业单位的地方还应尽快依法将其改为行政单位，以真正赋予其执法检查权，担当起管理市场的职能；对于由于时间紧迫一时难以调改为行政单位的县级粮食局，其执法检查权可暂时上收到具备执法权的市级粮食局执行。

来源：农业科技网